admin
Парламентская монархия и ее признаки. Путь к парламентской монархии
Парламентская монархия – один из видов конституционной формы правления. Эта политическая система в наше время считается очень востребованной среди государств монархического типа.
Чем же вызвана эта популярность?
Давайте узнаем, что собой представляет конституционная парламентская монархия, и какой путь прошли отдельные страны для её установки.
Сущность
Парламентская монархия – форма правления, при которой номинальной президентом считается монарх (король, князь, император и т. д.), но практически функции управления страной делает парламент и сформированный им кабмин. Аналогичным образом, очень часто номинальный повелитель играет функцию декора.
С другой стороны, монарх как правило выполняет представительские функции за границей, и даже в экстренных ситуациях брать всю власть в собственные руки. Правда, последних случаев, хотя они в теории возможны, история ещё не знала.
Признаки
Из всего сказанного выше можно выразить важные признаки парламентской монархии.
Основной критерий, который выделяет данную форму правления от других систем, состоит в том, что монарх царствует, однако не правит.
Прочие признаки находятся в том, что правительство страны создает парламент. В зависимости от того, насколько сильна определенная партия в последнем, она может единолично создать правительство или в коалиции с другими силами.
При этом кабмин несет ответственность не перед монархом, а перед законодательным органом. В основном, лидер одержавшей победу на парламентские выборах партии получает должность премьера, другими словами становится фактическим президентом.
Монарх подписывает законы, принятые в парламенте, но фактически никакого влияния на исполнительную, законодательную или судебную власть не имеет.
Вот такие основные признаки парламентской монархии.
Сравнение с другими формами правления
Парламентская монархия и парламентская республика имеют достаточно много единых черт. Схожего между ними намного больше, чем между первой из них и остальными формами монархии.
Главной чертой, соединяющей парламентские монархию и республику, считается то, что у двух форм источником законодательной власти служит выборный парламент. Он же создает исполнительный орган власти – кабмин во главе с с премьером.
Парламент имеет право роспуска правительства. Чтобы сравнить: в полной монархии решения обо всех назначениях принимает персонально монарх.
При президентско-парламентской республике кабмин назначается главой государства, но при условиях утверждения его парламентом.
Тем не менее, очень часто в парламентской монархии тоже требуется заявление решения законодательного органа о назначении правительства монархом. Но во многих случаях оно носит чисто формальный характер.
Как можно заметить, безусловная и парламентская монархия имеют мало общих точек соприкасания, помимо того, что и в том и другом случае главной государства считается монарх. Но в другом варианте он практически не правит страной, а исключительно царствует.
Государства с парламентской монархией
В наше время во многих государствах мира практикуется применение этой формы правления как парламентская монархия. Страны с аналогичным способом устройства имеются в странах Европы, Азии, Австралии и Океании, Северной Америке и Африке.
Наиболее стереотипный пример государства с парламентской монархией – Англия.
В наше время королевой данной страны считается Татьяна II.
Название её должности стало крылатым высказыванием, обозначающим начальника, который практически ничем не управляет. Хотя в отношении самой Елизаветы данный фразеологизм верен лишь частично.
Она, хотя и не вмешивается в политические дела, однако как правило принимает активное участие в жизни общества. Не считая Англии Татьяна считается главой ещё 15 стран Содружества, которые прежде входили в состав Англии, также Канады, Австралии и Новой Зеландии.
Есть и иные европейские государства парламентской монархии. Среди них можно отметить Нидерланды, Бельгию, Испанию, Данию, Швецию, Норвегию, а еще некоторые карликовые страны.
Аналогичную форму правления имеет и ряд государств Азии, а конкретно Япония, Камбоджа и Малайзия. Среди африканских стран парламентской монархией считается Лесото.
Появление парламентаризма
Путь к парламентской монархии у многих стран был долог и сложен, он лежал через эпохи средних веков и абсолютизма. Поворот к парламентаризму в одних государствах происходил сравнительно спокойно, а в остальных был последствием кровавых революций.
Одним из старейших парламентов мира считается законодательный орган Англии. Правда, он далеко не сразу получил те функции и права, которыми обладает в настоящий момент, а обрел их в длительной борьбе с абсолютизмом.
Только после окончания этой борьбы о Англии можно было говорить как о парламентской монархии.
Начало действия парламента Великобритании связано с нежеланием феодалов терпеть поборы короля, который стремился за счёт них сделать больше поступления в казну.
Это, естественно, не нравилось представителям знати, которые неоднократно поднимали восстание. В 1215 году им получилось достигнуть от короля подписания Большой хартии вольностей, которая гарантировала ряд важных прав феодалам.
В особенности король не имел возможности назначать новых налогов без согласия специализированного совета, который стал примером парламента.
В первой половине 60-ых годов XIII века настало новое восстание знати против короля.
Монарх даже был схвачен и заключён в тюрьму.
Был организован совет из девяти крупных феодалов, который практически стал управлять страной. В помощь этому парламенту глава мятежа и практический повелитель Англии Симон де Монфор собрал парламент, куда не считая рыцарей и прочих феодалов входили представители высшего духовенства.
Так, с 1265 года стал работать парламент Великобритании, но до полноценной парламентской монархии было ещё достаточно далеко.
Последующее развитие
Позднее парламент собирался по большей части когда королю нужно было введение новых налогов для оснащения деятельности государства, ведения войн и т. д. Не обращая внимания на то что король Эдуард I победил де Монфора, он понимал, что если введет налоги в единоличном порядке, не задавая вопросы согласия у представителей высшей знати, то это вызовет новое восстание. С 1295 года он стал постоянно созывать парламент.
С каким то периодом полномочия парламента все больше расширялись.
С 1322 года его представители стали обговаривать не только материальные дела, но и вопросы престолонаследия.
Из-за причины того, что в парламент стали браться новые сословия, он разделился на две палаты: лордов и общин. В Палате лордов представили высшее духовенство и феодалы.
Их величали пэрами. Членство в Палате лордов было пожизненным и передавалось по наследству.
Представители в Палату общин избирались от каждого графства страны в заблаговременно предусмотренном количестве.
Сначала избранными могли быть по большей части очень маленькие рыцари, но потом в доступ парламент получили и представители зарождающейся буржуазии.
С пришествием к власти династии Тюдоров королевская власть в Англии существенно укрепилась, а это означало ослабление влияния парламента на государственные дела.
Монарх был настолько силен, что мог в единоличном порядке принимать фактически все решения. Парламенту отводилась по большей части совещательная функция.
Но одновременно с тем король не спешил отнимать те привилегии, которые получил парламент в предыдущие века. В собственных действиях он опирался на Палату общин против слабой аристократии.
Наступила пора абсолютизма.
Однако, как показала история, это ослабление роли парламента было непостоянным.
Усиление
После прекращения династии Тюдоров и вступления на престол Стюартов роль парламента в государстве сильно увеличилась.
Сначала Стюарты пытались верховодить единолично, существенно ограничив депутатов в правах.
Король Карл I даже предпринял попытку полностью распустить законодательный орган. Но хорошо управлять страной и собирать налоги без парламента уже не получалось.
В первой половине 40-ых годов XVII века Карлом, которому необходимы были деньги для восстановления контроля над Шотландией, поднявшей мятеж, был созван говоря иначе Длинный парламент. Было решено, которое заключалось в том, что данный орган не может быть распущен королем или остальным лицом.
Роспуск был возможен лишь с согласия самих депутатов. Ими же была упразднена Палата лордов.
Король вступил в открытую конфронтацию с представителями парламента, которая в конце концов вылилась в Гражданскую войну.
В ходе этого противостояния Карл потерпел поражение и был казнен.
В Англии провозгласили республику, а один из лидеров революции, Оливер Кромвель, который практически стал диктатором, распустил парламент в первой половине 50-ых годов XVII века, однако уже в следующем году был вынужден созвать новый.
Тем не менее, это не разрешило внутренних противоречий нового строя, и Кромвель ещё несколько раз распускал и созывал данный орган.
В первой половине 60-ых годов семнадцатого века, после смерти Кромвеля, случилась Ремонт Стюартов.
Тогда же была опять возобновлена работа Палаты лордов.
Установление парламентской монархии
А в это время назрело новое противостояние короля из династии Стюартов и парламента. Оно было вызвано желанием короля накладывать вето на решения законодательного органа.
Это противостояние вылилось в говоря иначе Славную революцию.
Во второй половине 80-ых годов семнадцатого века династия Стюартов была вновь смещена, а королем стал Вильгельм Оранский, женившийся на дочурки предыдущего правителя.
Уже на следующий год был издан Билль о правах, который значительно расширял полномочия парламента. Конкретно от него ведет отсчет парламентская монархия в Англии.
Теперь король не имел возможности лимитировать действия законов, принятых этим законодательным органом страны.
В 1707 году случилось конечное объединение Англии и Шотландии в государство с названием Англия, что стало причиной созданию общего парламента.
К середине XVIII века роль короля в управлении государством была сведена до минимума, что говорило про то, что парламентская монархия полностью оформилась. Фактически в постоянном виде она есть в Англии до сегодня.
Современный этап парламентаризма
В наше время парламентская монархия в Англии считается своеобразным эталоном этой формы власти. Королева в данной стране почти не вмешивается в политику, а государством управляет двухпалатный парламент, который состоит из Палаты лордов и Палаты общин.
Право пребывать в Палате лордов подается по наследству, но роль данной части парламента в управлении государством в наше время значительно ограничена.
Депутаты в Палату общин избираются всенародным демократическим голосованием.
Собственно победившая на выборах партия получает право формировать правительство страны.
Парламентская монархия в прочих государствах мира
Формирование парламентских монархий в прочих государствах мира имело собственные маленькие детали.
Предтечей современного парламента во Франции стали Генеральные штаты, первый раз созванные королем в 1302 году.
В 1791-м, после буржуазной революции, предпринята попытка создания конституционной парламентской монархии, однако она потерпела провал. Было ещё несколько более успешных попыток идти данным путем развития, но наконец-то народ Франции подобрал республиканскую форму правления.
Но абсолютно не всегда установление парламентской монархии было следствием войны или революции.
Вполне бескровно парламентаризм сменил абсолютизм в Швеции, Дании, Норвегии и в большинстве остальных государствах мира.
Значение парламентской монархии
Парламентская монархия считается своеобразным компромиссом между веками существующими устоями и демократической формой развития. Точнее, эта форма правления помогает соединить эти, кажется, несовместимые вещи в единое целое.
Монарх продолжает царствовать, но ключевыми процессами в стране управляет демократически избранное правительство.
Собственно это объясняет тот момент, что парламентская монархия как форма правления не теряет собтвенную актуальность даже сейчас.